Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.] >>

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Докладывает Алексей Евгеньевич Лихачёв, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.

КАРГИНОВ С. Г. Алексей Евгеньевич, вот вопрос следующего характера: а насколько вообще эффективен инструмент аттестации государственных служащих? Ведь мы все прекрасно понимаем, что цель аттестации - оценить деловые качества чиновника, сотрудника, но зачастую на практике этот инструмент используется для того, чтобы уволить ненужного или надоевшего начальнику сотрудника. А ведь есть масса других критериев, по которым мы можем оценить эффективность деятельности тех же торгпредов, это всё можно заложить в контракте и, если эти условия не выполняются, контракт просто расторгнуть. А здесь мы дополняем определённый бюрократический механизм - комиссии, а это... У нас же нет дистанционной аттестации, нет программ, как в школах, где сейчас ввели ЕГЭ: сделал на компьютере - и всё, пожалуйста. Насколько этот бюрократический механизм эффективен?

КАРГИНОВ С. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Ну вот Алексей Евгеньевич в последнем выступлении подтвердил мою догадку, что всё-таки в какой-то степени этот инструмент будет использоваться не для оценки деловых качеств чиновника, а для расторжения контракта, то есть условий расторжения вот этого краткосрочного контракта действительно очень немного, и дополнительно вводится такой инструмент, который на сегодня, как вы знаете, у нас не очень эффективен. Но я ещё раз я повторю, что есть масса других критериев, по которым можно оценить эффективность деятельности любого государственного служащего, любого чиновника торгпредства - неважно кого, совершенно любого. А как формируются комиссии при аттестации, все мы прекрасно знаем: это представители отдела кадров, это юристы, это руководители, ну, бывает, два-три эксперта со стороны, которые могут дать независимую оценку, то есть сами себя аттестуют, чиновник проверяет сам себя - о какой эффективности здесь может идти речь?!

Давайте проводить скрытую аттестацию: есть программные продукты, которые могут показать знание законодательства, сегодня есть возможности для дистанционной коммуникации, - ведь мы в XXI веке живём! - сегодня чиновников на Дальнем Востоке можно протестировать из Москвы и наоборот сделать, то есть комиссия может быть из другого региона. Нам сегодня в государстве нужны эффективные чиновники, XXI век - это век, требующий эффективности, мы к этому вынуждены будем прийти - вопрос не в количестве и не только в качестве, а именно в эффективности, и всё это можно заложить в контрактах, не надо никаких дополнительных процедур, не надо никаких дополнительных бумаг: выполняешь свои функции - всё, продолжай работать дальше! Можно закладывать четырёхлетние, пятилетние контракты, но законодательство должно развиваться именно в этом направлении: чиновника берут на работу, и, если он не выполняет эти условия, контракт может быть расторгнут в любой момент, и судить нужно по эффективности.

У нас был величайший полководец Суворов, величайший просто: ни одной проигранной битвы - вот критерий эффективности! Он практически в 70 лет пошёл на последнюю войну в Европе и победил опять! И каким бы ни было отношение к нему Павла I, то есть его непосредственного руководителя, как бы он его ни ненавидел, ни не любил за его русскость, он всё равно его ставил руководить войсками, потому что более эффективного военачальника тогда не было. Нам тоже нужна эффективность, и надо вот такие примеры из нашей истории изучать более подробно... (Микрофон отключён.)

КАРГИНОВ С. Г. Закончу побыстрее.

Действительно, не нужны лишние бюрократические препоны, потому что они только усложняют процесс работы. Ещё раз говорю: не может волк охранять отару овец, то есть не могут чиновники сами себя контролировать. Я вот вспоминаю Мавроди, он рассказывал: заработал денег - положил в сейф, заработал больше денег - пришлось специальную комнату сделать, поставил охранника, потом пришлось поставить того, кто следил за охранником, - и всё равно воровали!

Эффективность работы должна определяться совершенно независимыми экспертами, а лучше всего её определять с учётом того, как чиновник выполняет свои обязанности на своём рабочем месте. Торгпредство - это, понятно, увеличение объёма торговли между странами, то есть очень простой критерий, и здесь ни возраст, ни образование, ни какие-то другие качества не важны, торговый оборот увеличивается - значит, оставляем, не увеличивается - расторгаем контракт, не дожидаясь, пока он закончится... (Микрофон отключён.)