Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Железняк С.В.] >>

Напомню, что у нас на 16 часов, фиксированное время, стоит вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ильи Владимировича Пономарёва.

Мы на Совете Государственной Думы приняли регламент, по которому сначала будет выступление председателя Комиссии по вопросам депутатской этики Виктора Михайловича Заварзина, а потом будут выступления до трёх минут от фракций. У меня на сегодня есть заявка от двух фракций.

Виктор Михайлович Заварзин, прошу.

ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сергей Владимирович, коллеги! Сегодня Государственная Дума впервые рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, которые вступили в силу 4 мая этого года после внесения изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Основным смыслом этих изменений является право фракции, в которой состоит депутат, или комитета, в котором он должен работать, выступить с инициативой о прекращении полномочий депутата, который полностью утратил связь с Государственной Думой и фракцией, не принимает участия в пленарных заседаниях, в работе комитета, не поддерживает связь с избирателями региона, от которого избран, не ведёт личный приём граждан, то есть не выполняет возложенные избирателями и закреплённые в федеральном законе и Регламенте Государственной Думы обязанности депутата Государственной Думы.

Законом определён срок - тридцать и более календарных дней - неисполнения депутатом обязанностей, после которого фракция или комитет могут обратиться с инициативой о досрочном прекращении полномочий этого депутата. По истечении указанного срока с момента принятия изменений в закон фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" на основании фактов приняла решение о неисполнении депутатом Государственной Думы Пономарёвым Ильёй Владимировичем обязанностей депутата в течение тридцати и более дней и обратилась в комиссию по этике.

Задача нашей комиссии в соответствии с частью пятой статьи 4 данного закона состояла в том, чтобы внимательно изучить решение, принятое фракцией, проанализировать представленные материалы и принять обоснованное решение об установлении основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Пономарёва Ильи Владимировича.

Члены комиссии всесторонне и детально разобрались во всех документах, подготовленных фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", комитетами и Аппаратом Государственной Думы. Изучив представленные материалы, комиссия установила, что обращение о досрочном прекращении полномочий депутата Пономарёва оформлено решением фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", в которую входит депутат, в полном соответствии с частью третьей-1 статьи 4 данного федерального закона.

В части поддержания связи депутата с избирателями комиссия установила, что в закреплённой за ним Новосибирской области в рассматриваемый период депутат не вёл работу с избирателями, личный приём не проводил, в связи с чем утратил доверие избирателей. Эта информация подтверждается письмом из регионального отделения партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Новосибирской области и документами, представленными фракцией.

По данным аппарата фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", депутат Пономарёв участия в заседаниях фракции и иных формах её работы не принимал, связь с руководством фракции и аппарата не поддерживал.

Комиссией также установлено, что в заседаниях Государственной Думы в период весенней сессии 2016 года, в том числе с 4 мая, с момента вступления закона в силу, Пономарёв лично не участвовал и не голосовал. Напомню, что в соответствии со статьёй 85 Регламента Государственной Думы заявление о передаче своего голоса другому депутату направляется непосредственно в Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы и только после этого приобретает юридическую силу. Ответ на наш запрос комитета по Регламенту, представленный в комиссию, подтверждает, что в данный период никаких заявлений о передаче голоса или об отсутствии на заседаниях Государственной Думы, в том числе по уважительной причине, от депутата Пономарёва не поступало, поэтому, коллеги, объективные данные электронной системы голосования об использовании карточки депутата Пономарёва при регистрации и голосовании в мае этого года не могут юридически и фактически считаться участием депутата в работе Государственной Думы. Одновременно данный факт подтверждает соответствующая справка от первого заместителя руководителя фракции Михаила Васильевича Емельянова с информацией о том, что депутат Пономарёв Илья Владимирович в зале заседаний, по сведениям внутреннего учёта и визуальным наблюдениям, не присутствовал и лично карточкой не голосовал. Документы, подтверждающие наличие каких-либо причин отсутствия в зале пленарных заседаний за указанный период, не поступали.

Теперь о работе депутата Пономарёва Ильи Владимировича в комитете. По данным, представленным Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, с 11 января по 3 июня 2016 года депутат Пономарёв участия в заседаниях указанного комитета не принимал, документов, подтверждающих наличие достаточных оснований для отсутствия на заседаниях комитета, не представлял. Об этом есть соответствующее письмо председателя комитета Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Всё это свидетельствует о том, что депутат Пономарёв Илья Владимирович не исполнял положения статьи 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", что является ещё одним подтверждением верности нашего основания.

Уважаемые коллеги, комиссия по депутатской этике, изучив фактический материал данного вопроса и проведя детальный анализ всех возможных оснований по досрочному прекращению полномочий депутата, установила, что Пономарёв Илья Владимирович действительно с момента вступления в силу изменений в статью 4 указанного закона не исполнял обязанности депутата Государственной Думы более тридцати календарных дней. Члены комиссии в лице представителей всех фракций приняли решение об установлении наличия основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Пономарёва Ильи Владимировича. Решение комиссией принято единогласно.

Предлагаю на основании решения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и решения Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики в соответствии с частями третьей-1 и пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" принять решение Государственной Думе о прекращении 10 июня 2016 года полномочий депутата Государственной Думы Пономарёва Ильи Владимировича, избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Прошу поддержать.