Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Спасибо, Владимир Николаевич.

От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Белоусов Вадим Владимирович.

БЕЛОУСОВ В. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты и члены правительства! Уважаемый Дмитрий Николаевич, так как вы назначены на пост министра недавно, то ругать вас пока не за что. Хочу высказать некоторые предложения, которые, на мой взгляд, помогут улучшить работу аграрного сектора.

Больше всего вопросов мне, как депутату и члену аграрного комитета, поступает по теме льготного кредитования. Если крупные агрохолдинги эту проблему успешно решают, то малый бизнес и фермеры никак не могут освоить вопрос получения кредита, у них нет кредитной истории, нет имущества, достаточного для залога, да и просто не хватает знаний и опыта в подготовке финансовых документов. Моё предложение по решению этой проблемы состоит в том, чтобы при выделении льготных краткосрочных кредитов агрохолдингам на закупку сырья выделить в этих кредитах квоту (несколько процентов) на заказы сельхозпродукции у фермеров и представителей малого бизнеса. Тогда для последних снимется проблема с оформлением банковских документов, а крупное предприятие всегда знает всех реальных поставщиков и само сможет решить вопросы по заказу продукции и финансированию фермера. Мне кажется, это будет выгодно всем сторонам. Не получив льготного кредитования, фермер всё равно идёт просить денег на посевную и уборочную у сельхозпереработчиков, а так появится возможность выделять эти финансовые ресурсы через сельхозпереработчика, и это будет дешевле с учётом ставки льготного кредитования. Тем самым снимется острота проблемы с выделением средств льготного кредитования для фермеров, будет оказана помощь малым формам бизнеса на селе.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, ко мне неоднократно обращались по поводу правил предоставления субсидий. Постановлением правительства № 1528 от 29 декабря 2016 года за уполномоченным банком закрепляется право требовать необходимые документы, но банк в свою очередь не имеет чёткого перечня документов, что затрудняет работу, связанную с предоставлением документов, подтверждающих целевое использование кредита. Прошу вас рассмотреть данный вопрос и утвердить единый перечень документов, которые банк вправе требовать.

Кроме того, в правилах предоставления субсидий определено, что заёмщик не должен иметь задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате. Данное условие является очень жёстким, не имеет оговорок и уточнений. Бывает, что предприятие не согласно с начисленной суммой налогов, подаёт в суд, и данная задолженность отражается длительное время, на протяжении всего судебного разбирательства, и признание решения налогового органа в суде незаконным не влечёт восстановления права организации на получение льготного кредита, так как средства бюджета уже распределены между другими заёмщиками. В этой ситуации предприятие не по своей вине лишается возможности воспользоваться льготным кредитом. Считаю возможным внести поправки, определяющие пределы задолженности по налогам и сборам и другим обязательным платежам в бюджет Российской Федерации - например, не более 5 процентов от активов организации на последнюю отчётную дату.

Дмитрий Николаевич, также прошу вас оказать помощь селянам, обеспечив компенсацию в связи с подорожанием ГСМ, чтобы не получилось так, что по завершении уборочной кампании и продажи сырья у аграриев не останется денег, они уйдут в минус по прибыльности.

Из-за погодных условий тяжёлая ситуация с уборкой урожая складывается в Уральском и Сибирском округах. Надеюсь, аграрные хозяйства регионов получат финансовую поддержку от Минсельхоза в случае невозможности закончить уборку, что приведёт к гибели части урожая, - это позволит избежать банкротства многим сельским хозяйствам в этих районах.

Экспорт зерна в России идёт неплохими темпами, но, я считаю, надо расширять экспорт продукции передела из зерна, такой как мука, комбикорм, - это даст дополнительные налоги и рабочие места. Но для того, чтобы была возможность конкурировать в жёстких условиях мирового рынка, надо иметь современное оборудование, а последняя массовая модернизация предприятий мукомольной промышленности происходила в 2003-2008 годах. Сейчас на установку нового оборудования потребуется год-два, поэтому прошу вас, Дмитрий Николаевич, рассмотреть возможность частичного субсидирования предприятий при установке нового, современного оборудования.

Кроме того, необходимо повысить качество пшеницы, необходимо стремиться к увеличению производства зерна второго и третьего классов, твёрдых сортов зерна. Производство такого зерна более рентабельно, оно больше востребовано на мировом рынке, но для этого необходимо заниматься селекционной работой, а сами хозяйства такую работу, наверное, не потянут финансово, это возможно только при поддержке государства.

Крупные агрохолдинги, расположенные сразу в нескольких областях, жалуются на необходимость подавать статистические данные одновременно во многие инстанции, то есть в каждом районе, в каждом городе, в каждой деревне, что отнимает много времени и сил. Прошу вас изучить возможность подачи статданных в Минсельхоз от предприятия в целом, а дальше те, кому они необходимы, пусть обращаются в ваше министерство.

И в заключение своего выступления хотел бы обратить внимание на ситуацию с пчёлами. Ко мне обратился член экспертного совета нашей фракции - доктор наук, профессор кафедры зоологии академии имени Тимирязева, он просит довести до вас мнение специалистов о том, что необходимо провести на территории Российской Федерации анализ породного состава медоносных пчёл, мониторинг состояния ресурсов и заняться совершенствованием плана породного районирования.

В силу разнообразных природных ресурсов на территории нашей страны в процессе эволюции появилось очень много различных пород пчёл, но, к несчастью, на сегодняшний день произошло бессистемное смешение пород и подвидов пчёл, таких как среднерусская, карпатская, серая горная кавказская, жёлтая кавказская, украинская степная. Дело в том, что проконтролировать спаривание пчелиных маток с трутнями невозможно, так как оно происходит в полёте, в воздухе, может быть, в нескольких километрах от пасеки, а с помесями неизвестного происхождения вести племенную работу неэффективно. Такое смешение, метизация - одна из главных причин значительного сокращения численности пчелосемей в России, их слабой зимостойкости и подверженности болезням. Пчёл не хватает для опыления культур в сельском хозяйстве и цветковых растений в дикой природе.

Среднерусская пчела, она же тёмная лесная, тёмная европейская, она же Apis mellifera, - порода пчёл, которая раньше преобладала и разводилась на территории России и в северных районах Европы. Этот вид обладает самой высокой зимостойкостью, устойчивостью к болезням, способен эффективно использовать короткий медосбор северного лета. Весной пчелосемьи активно развиваются, так как матки этого вида обладают высокой яйценоскостью. Восстановление ресурсов среднерусской пчелы, её репродукция и создание сплошных массивов этого подвида на территории исторического ареала её обитания имеют большое значение для сельского хозяйства, так как это продуктивное насекомое - эффективный опылитель.

Данная проблема очень актуальна для пчеловодства России. Как показывают практика и научные исследования, эффективность отрасли можно повысить, не прибегая к значительным финансовым вливаниям, за счёт грамотного использования биологических особенностей самих пчёл, ценных породных качеств при их разведении. В Европе, в Голландии, в 95-м году даже была создана ассоциация по защите среднерусской пчелы, куда вступило восемь стран Европы, ежегодно проводятся конференции по сохранению и умножению пчёл этой породы. Считается, что это самая эффективная на сегодняшний день порода пчёл, которая в наших условиях даёт хороший, качественный мёд. Восстановление ресурсов среднерусской пчелы позволит значительно усилить экспортный потенциал отрасли, ведь исторически мёд в России был одним из главных экспортных товаров.

Я готов представить в Минсельхоз все материалы по этому вопросу.

Спасибо большое за внимание.