Форма поиска в каталоге стенограмм
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Алексей Николаевич.
С содокладом выступает Виктор Николаевич Карамышев.
|
В законопроекте предлагается исключить из действующего законодательства основание, позволяющее избирательной комиссии отказывать в регистрации или аннулировать регистрацию заверенного списка кандидатов на выборы в федеральные органы государственной власти, если из списка кандидатов выбыло более 25 процентов кандидатов, и заверенного списка кандидатов на выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, если из списка кандидатов выбыло более 50 процентов кандидатов. По мнению Комитета по контролю и Регламенту, исключение данного ограничения, во-первых, снижает ответственность избирательных объединений при формировании списка кандидатов на выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а во-вторых, может привести к тому, что количество зарегистрированных в составе списка кандидатов окажется меньше количества мандатов, полученных соответствующей партией. Вопрос применения указанных мер юридического воздействия в избирательном процессе ранее являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, который в своём определении от 21 сентября 2017 года признал, что определённый процент выбытия кандидатов из списка по неуважительным причинам (25 процентов для федерального уровня и 50 процентов для регионального уровня и уровня органов местного самоуправления) "является значительным и служит критерием, свидетельствующим о неспособности избирательного объединения (политической партии) обеспечить как своё участие в выборах различного уровня, так и участие граждан путём выражения воли в реализации пассивного избирательного права". Большинство субъектов Российской Федерации данный законопроект не поддерживает, также получены отрицательные отзыв Правительства Российской Федерации и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. На основании изложенного Комитет по контролю и Регламенту не поддерживает представленный проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Виктор Николаевич. Коллеги, вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Лебедев Игорь Владимирович.
У меня вопрос к представителю комитета. Уважаемый Виктор Николаевич, главное действующее лицо любого избирательного процесса - это избиратель. Партии борются за то, чтобы представлять интересы именно избирателей в том или ином органе власти, и лишь избиратель вправе дать эти полномочия или не дать, поддержать или не поддержать ту или иную партию, отдать или не отдать свой голос тому или иному кандидату, лишь избиратель вправе решать, кто может в этом органе власти представлять его интересы. Мы же с вами, законодатели, наделили избирательные комиссии таким широким кругом полномочий, что подчас создаётся впечатление, что не избиратель решает судьбу политической партии и избирательного процесса, а комиссия, допускающая или не допускающая того или иного кандидата, снимающая с выборов и предпринимающая различные другие шаги. Как вы считаете, может быть, всё-таки нам пора сузить, уменьшить немножко полномочия комиссий, дать право избирателю решать, кто может представлять его интересы?
|
|
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.
Виктор Николаевич, а какие "конституционно значимые цели" преследует именно та практика, скажем, то законодательство, которое сейчас принято? Вот "снижает ответственность" - это как-то очень размыто, что значит "снижает ответственность"? Сама партия пострадает, если её члены слетят! Я думаю, надо прописать к рассмотрению законопроекта во втором чтении, что если партия получает мандатов больше, чем представлено кандидатов в списке, и эти мандаты будут уходить к другой партии, которая надлежащим образом оформила документы, то это будет нормальным механизмом, который заставит должным образом оформлять документы, потому что сейчас эта норма, ну, какая-то полуживая. Да, она не противоречит Конституции, как указывает Конституционный Суд, но она нелогична.
|
|
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо. Шерин Александр Николаевич.
И вторая. Если одна политическая партия не может иметь 100 процентов мандатов в органе, то понятно, что все люди, которые есть в списке, не могут стать депутатами, этого априори, по закону не может быть, все они не могут получить мандаты. Тогда насколько, вообще, целесообразно держаться за людей, которые приняли решение выйти из списка, если они - даже если они будут находиться в списке, и выборы состоятся, и этот список будет допущен к выборам - всё равно не смогут по нашему законодательству получить мандаты, вот все, кто находится в списке, потому что наше законодательство этого не позволяет? Не кажется ли вам, что это полная нелепость - отклонять совершенно разумную инициативу ЛДПР? И не кажется ли вам, что это ущемление прав политических партий и тех граждан, которые приняли решение баллотироваться от политической партии? Они оказываются заложникам и тех, кто из этого списка по... (Микрофон отключён.)
|
|
А на вторую часть вашего вопроса отвечу просто: не кажется.
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Виктор Николаевич. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Емельянов Михаил Васильевич. На рабочем месте включите микрофон.
. . . . . . . (Бюлл. N 179(1727); Ч.1: Стр.61) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо. Виктор Николаевич, будете выступать? Депутату Карамышеву, содокладчику, включите микрофон.
|
|
Ещё раз скажу: комитет не поддерживает данный законопроект.
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо. Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект. |