Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.] >>

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Докладывает Олег Алексеевич Николаев.

НИКОЛАЕВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы знаем, что у нас активно идёт работа по развитию цифровой экономики, идёт достаточно большая работа по доведению, скажем так, широкополосного, быстродействующего Интернета до всех населённых пунктов, в связи с этим развиваются и современные цифровые сервисы, и современные цифровые инструменты, ну и, конечно же, сама техника развивается. Если раньше у нас телевизоры были просто чёрно-белые, потом цветные, то сейчас они уже имеют высокий потенциал возможностей, достаточно много функций, речь идёт прежде всего о смарт-телевизорах. Ну и другие электронные устройства на сегодняшний день позволяют пользоваться ими по различному назначению - прежде всего получать услуги за счёт различных цифровых сервисов и удовлетворять различные современные потребности в нашей ежедневной жизнедеятельности.

В связи с этим вносится законопроект, которым предлагается решить такой вопрос, чтобы наряду с иностранными программными приложениями, предустановленными на такого рода технически сложных электронных средствах (гаджеты, смарт-телевизоры и иные электронные устройства), появились и отечественные программные приложения, предварительно установленные, допустим такое приложение, как "Госуслуги". Мы с вами знаем, что на сегодняшний день количество пользователей этого сервиса составляет около 90 миллионов человек, и, очевидно, не все люди, особенно когда речь идёт о сложных технических устройствах, скажем так, владеют алгоритмом установки этого программного приложения, хотя для молодых людей это очень простое мероприятие. И вот для того, чтобы человек, покупая сложное техническое средство, не тратил время и тем более не искал различную информацию, как это сделать, предлагается, чтобы наряду с иными иностранными приложениями, которые устанавливает сам производитель такой техники, на экране появилась, ну, скажем так, иконка того или иного предустановленного программного приложения, что позволит нам прежде всего информировать граждан - пользователей сложных электронных устройств о тех сервисах, которые имеются в наличии для пользования, ну и, конечно же, выравняет условия, скажем так, отечественных и зарубежных разработчиков различных сервисов и услуг прежде всего в цифровом формате с точки зрения их доступности для потребителей, то есть потребитель будет информирован. А как дальше быть с этим приложением, это уже на его усмотрение: он может его просто удалить, может его активировать и соответствующим образом пользоваться либо просто оставить на экране и через некоторое время, когда у него появится потребность, использовать уже по прямому назначению.

Вот суть законопроекта. Предлагаем поддержать его в первом чтении. Есть отдельные замечания по нему и у ответственного комитета, и у комитета-соисполнителя, но все их можно учесть во втором чтении.

Спасибо за внимание.

НИКОЛАЕВ О. А. Да, Олег Николаевич, вы совершенно правы, наши разработчики, конечно же, одни из лучших, они разрабатывают замечательные программы и приложения - современные, удобные для пользователей, прежде всего для наших пользователей, - но, к сожалению, достаточно большое количество производимой электронной техники - зарубежного производства и прямой нормы о том, чтобы были предустановленные программные приложения в этих устройствах, на сегодняшний день нет, поэтому предлагается такую норму принять.

Я в докладе забыл уточнить очень важный момент: такое право, то есть право определить перечень технических средств, на которых должны будут устанавливаться предварительно такие программные приложения, предлагается передать правительству, кроме того и определение порядка их установки тоже предлагается передать правительству. Цифровая индустрия очень бурно и активно развивается, и очевидно, что сервисы будут появляться тоже, скажем так, с достаточно постоянной периодичностью, поэтому реакция на них тоже должна быть оперативной.

НИКОЛАЕВ О. А. Законопроект как раз направлен на то, чтобы обеспечить конкуренцию. Ведь на сегодняшний день, когда мы покупаем вот эти сложные электронные устройства, там уже предустановлены отдельные приложения, и, как правило, это приложения зарубежных производителей, то есть даже не производителей, а сервисов, и очевидно, что человек, увидев их, если даже он не ориентируется в этом рынке, может предположить, что аналогов отечественного производства и нет. А если мы с вами вместе с теми приложениями, которые сейчас устанавливаются, предложим пользователям и отечественные, то у него уже появляется право выбора, то есть появляется конкуренция желаний... вернее, конкуренция предложений. А желание своё он реализует на базе того приложения, которое ему будет удобнее. Может, он с кем-то посоветуется - с детьми, с внуками. Как я уже сказал, автоматически приложение не работает, дальше с ним надо произвести отдельные итерации, то есть его активировать, вбить данные, и тогда оно заработает. Этим законопроектом мы устраняем для пользователя лишь звено установки программного обеспечения на то или иное устройство.

НИКОЛАЕВ О. А. Я, конечно, не сильный специалист в IT-индустрии, но, насколько мне известно, таких конфликтов не возникает. Все вот эти приложения, о которых сейчас идёт речь, как правило, адаптированы ко всем базовым программным продуктам, одновременно могут функционировать аналоги сервисов как отечественного, так и зарубежного производителей или разработчиков. Ну и соответственно, выбор уже за пользователем, через чей продукт он будет реализовывать свои потребности.

НИКОЛАЕВ О. А. В данном случае, как я уже сказал в своём докладе, это прежде всего "Госуслуги". И сегодня при обсуждении этого законопроекта я оперировал бы именно теми цифровыми сервисами и инструментами, над которыми работает государство и которые оно предлагает для использования широчайшему кругу пользователей, прежде всего, конечно, населению нашей страны и тем, кто находится на территории нашей страны и кому удобно через эти сервисы реализовать те или иные свои потребности: заказать какие-то услуги, оплатить какие-то услуги или оплатить какие-то пошлины государственные. Ну а о корпоративных здесь, конечно же, речь не идёт. Мы с вами знаем, что на сегодняшний день работа идёт и над многими другими информационными сервисами, которые облегчат в последующем жизнь людей, помогут им удовлетворить вот такие свои повседневные нужды.

Да, и о злоупотреблениях. У меня таких вот явных примеров на сегодняшний день нет. Единственно, я могу сказать, что такого рода злоупотреблений со стороны крупных производителей, а может быть, даже крупных ретейлеров, становится всё меньше и меньше. Здесь, конечно же, идёт на пользу и вот такая позиция государственных органов, в том числе продвижение законопроектов, направленных на то, чтобы выравнять позиции иностранных и отечественных разработчиков различных программных приложений для цифровых сервисов.