Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.] >>

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления права выбора возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости". Докладывает Олег Алексеевич Николаев.

НИКОЛАЕВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всем нам известно, что с 1 января 2019 года был повышен пенсионный возраст, и очевидно - даже президент об этом говорил, - что больше всего трудностей при этом переходе испытают люди, которые первыми столкнутся с реализацией этого закона. Именно в этом году будет первая волна тех людей, которые реально почувствуют на себе действие этого закона. И очевидно, что все те нормы, которые смягчают выход на пенсию в связи с повышением возраста для получения страховой пенсии, на наш взгляд, требуют дополнительного уточнения.

В данном законопроекте предлагается ввести такую норму, чтобы гражданин мог добровольно выбрать возраст выхода на пенсию, то есть при достижении либо 60 лет, либо 65 лет, а возможно, даже и больше, потому что уже на сегодняшний день мы являемся свидетелями того, что достаточно большое количество пенсионеров уже после выхода на пенсию осуществляют трудовую деятельность. И здесь достаточно много людей такой категории, возраст которых уже превышает даже установленный порог пенсионного возраста. Законопроектом предлагается установить дополнительные возможности для адаптации к имеющимся уже, как сказал, возможностям приобретения права на страховую пенсию по старости.

И вот здесь, обсуждая предыдущие законопроекты, мы много говорили о том, что очень важно повышать производительность труда. Да, мы с этим согласны и очень часто говорим, в том числе с этой трибуны, что нам очень важно, для того чтобы обеспечить экономический рост, рывок в экономическом росте, прорывной экономический рост, конечно же, заниматься повышением производительности труда.

Мы сейчас активно занимаемся вопросами развития цифровой экономики, и вот эти все моменты на самом деле создают серьёзные трудности при трудоустройстве именно категории людей предпенсионного возраста, как мы их назвали в ходе реализации, работы над законопроектом о повышении пенсионного возраста. Мало того, я думаю, что большинство из нас, депутатов Государственной Думы, принимая граждан в рамках региональной недели, очень часто видит, что люди, которым на сегодняшний день 45 и более лет, зачастую уже сталкиваются с серьёзными проблемами в трудоустройстве.

Таким образом, получается, что люди предпенсионного возраста уже испытывают проблемы с трудоустройством, уже не могут работать на тех должностях, на тех позициях, которые обеспечивали бы, соответственно, высокую заработную плату и влияли бы на будущее пенсионное обеспечение. И если такие люди после достижения 60 лет посчитают, что им достаточно и что они набрали соответствующий стаж... А здесь надо сказать, что, для того чтобы получать страховую пенсию, уже сегодня есть дополнительный критерий - это минимальный стаж и минимальные накопленные пенсионные баллы, которые из года в год также увеличиваются, то есть если в этом году должно быть 11 лет минимального стажа и 18,6 балла, то к 2025 году минимальный стаж уже будет составлять 15 лет, ну и, соответственно, минимальное количество баллов уже будет составлять 30 баллов. И если эти люди соответствуют критериям, если эти баллы набраны, то они по достижении соответствующего возраста - 60 лет мужчины, 55 лет женщины - могли бы написать соответствующее заявление, выйти на пенсию и уже получать страховую пенсию.

Здесь, коллеги, ещё надо добавить, что мы с вами в прошлом году реализовали право граждан выходить на пенсию в установленные, вернее, в обозначенные данным законопроектом возрастные сроки, то есть в 60 лет мужчины и в 55 лет женщины, в случае если они обеспечивают своё пенсионное обеспечение за счёт накоплений в негосударственных пенсионных фондах. И, соединив таким образом для гражданина все эти, скажем так, возможности, мы гражданам даём как раз возможность, с одной стороны, реализовать своё право на достойную пенсию, с другой стороны, найти себе достойное место в обществе: если человек хочет трудиться, значит, он трудится и большее количество лет, а если он посчитал, что ему пора отдыхать и воспитывать внуков, то он будет заниматься этим.

Прошу поддержать данный законопроект.

НИКОЛАЕВ О. А. Уважаемые коллеги, я, единственно, хочу обратить внимание на несколько моментов, но до этого хочу поблагодарить всех коллег за очень содержательные и верные дополнения.

Ну и, реагируя прежде всего на выступление представителя комитета, уважаемой Светланы Викторовны, хочу обратить внимание на само заключение комитета. Светлана Викторовна говорила о том, что мы в законопроекте не учли нормы 350-го закона. Комитет в заключении пишет, что "таким образом, авторы законопроекта предлагают установить дополнительные (к уже имеющимся) возможности для адаптации к изменившимся нормативным условиям приобретения права на страховую пенсию..." и далее по тексту. То есть законопроектом как раз учтены все те имеющиеся на сегодняшний момент законодательные нормы получения определённых привилегий для выхода на страховую пенсию.

Далее, что касается учёта, того, на сколько раньше или позже человек выходит на пенсию. Я в своём выступлении как раз отметил, что у нас в действующем законодательстве есть такие понятия, как минимальный стаж и минимальное количество пенсионных баллов. И вот то, о чём уважаемый Олег Николаевич Смолин говорил, что порядка 257 тысяч человек не смогли в текущем году выйти на пенсию, - вот, скорее всего, идёт речь как раз о тех людях, которые при достижении пенсионного возраста не смогли добрать вот эти дополнительные критерии. То есть, таким образом, получается, что человек, даже достигнув минимального пенсионного возраста, не сможет написать соответствующее заявление, если он не соответствует вот этим критериям. И автоматически размер пенсионного обеспечения у него тоже будет зависеть от этих дополнительных баллов.

И ещё один момент. Сегодня много говорили о производительности труда и развитии цифровой экономики - вот развитие этого направления в нашей жизнедеятельности стало поводом для достаточно активного обсуждения в прошедшем году (и я думаю, в этом году это обсуждение продолжится) возможного перехода на четырёхдневную рабочую неделю, это дополнительно подтверждает тезис, что на сегодняшний день нет необходимости в таком количестве рабочих рук именно вот той категории держать на рынке труда.

А все остальные замечания, которые были высказаны, в том числе со стороны комитета, вполне могут быть учтены в рамках второго чтения, и соответствующим образом закон может быть принят и может быть полезен прежде всего для граждан Российской Федерации.

Спасибо большое.