Форма поиска в каталоге стенограмм

  Государственная Дума Федерального Собрания РФ
Седьмой созыв

Заседание:  22.12.2020
Вопрос:  О проекте федерального закона № 1061128-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в целях выравнивания цен (тарифов) на электрическую энергию для отдельных категорий потребителей).
Выступает:  ЗАВАЛЬНЫЙ П.Н.
Статус:  председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Сборник:  Бюлл. N 332(1880) Ч.1: Стр.38-40


<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.] >>

Коллеги, переходим к рассмотрению 20-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Доклад Павла Николаевича Завального.

Пожалуйста, Павел Николаевич.


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! 22 декабря - это особенный день, день зимнего солнцестояния, самый короткий день в нашей северной стране, и очень символично, что сегодня отмечается День энергетика. Пользуясь возможностью, я с этой высокой трибуны хочу поздравить всех энергетиков нашей страны с профессиональным праздником, пожелать им успехов в работе, безупречной работы и, конечно же, здоровья, ведь именно медики и энергетики не имеют права болеть: когда все отдыхают или болеют, энергетики должны работать, обеспечивая нас теплом и светом. Хочу пожелать всем вам и всем гражданам России тепла и света в домах.

И, коллеги, сегодня ещё одна дата: 22 декабря 1920 года Всероссийским съездом Советов был принят план ГОЭЛРО, и мы сегодня отмечаем 100-летие плана ГОЭЛРО. План предусматривал строительство 30 электростанций: 20 тепловых и 10 гидроэлектростанций, включая Нижегородскую, Волховскую, Днепровскую, мощностью 1,75 гигаватта - а сегодня мы имеем мощность 240 гигаватт. Вы знаете ленинское определение коммунизма: "Коммунизм - это есть советская власть плюс электрификация всей страны". (Аплодисменты.) Поздравляю! Коммунизма у нас не случилось, но общество равных возможностей мы построили. (Оживление в зале.) Коллеги, и опять же очень символично, что мы сегодня рассматриваем законопроект, который направлен на развитие энергетики Дальнего Востока и на поддержку потребителей Дальнего Востока.

К данному законопроекту поступило 11 поправок: 10 поправок рекомендуются к принятию, 1 поправка - к отклонению. Прошу поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает принять.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.


               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 40 сек.)

Проголосовало за              378 чел.84,0 %
Проголосовало против            0 чел.0,0 %
Воздержалось                    0 чел.0,0 %
Голосовало                    378 чел.
Не голосовало                  72 чел.16,0 %
Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок № 1.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.


               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 15 сек.)

Проголосовало за              342 чел.76,0 %
Проголосовало против            0 чел.0,0 %
Воздержалось                    1 чел.0,2 %
Голосовало                    343 чел.
Не голосовало                 107 чел.23,8 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", второе чтение, пункт 20.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.


               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 51 сек.)

Проголосовало за              395 чел.87,8 %
Проголосовало против            0 чел.0,0 %
Воздержалось                    0 чел.0,0 %
Голосовало                    395 чел.
Не голосовало                  55 чел.12,2 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть его в третьем чтении, поставить на голосование на данном заседании. Данный законопроект направлен на поддержку потребителей Дальнего Востока и развитие энергетики Дальнего Востока, и будет очень символично, если мы рассмотрим и примем его именно сегодня, в День энергетика.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Ну, вообще, практика рассмотрения вопросов в праздничные дни ни к чему хорошему не приводит, особенно если вопросы докладывают представители отрасли, которые празднуют, отмечают этот день...

Уважаемые коллеги, как вы считаете, рассмотрим в рамках процедуры третьего чтения? Рассмотрим.

Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Кто хотел бы по мотивам голосования выступить? Нет желающих.

Павел Николаевич, тогда, если можно, вопрос. Понятно, что у вас уже настроение праздничное, но всё-таки насколько, говоря словами из текста законопроекта и аннотации, законопроект об электроэнергетике выравнивает цены (тарифы) на электрическую энергию для отдельных потребителей?

И вы говорили о Дальнем Востоке, а вот Забайкальский край где в этом перечне, охватывает законопроект Забайкальский край или вы его относите к регионам Сибири, Восточной, и почему?


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, данный законопроект продлевает действие режима, который действовал раньше для Дальнего Востока, на 2021 год без изменений. А что касается Забайкальского края, начиная с 2022 года Забайкальский край включается в режим действия этого закона, планируется, что на него с 2022 года этот закон будет распространяться.

Должен сказать, данный законопроект касается пяти субъектов Федерации, включая Чукотку, Магаданскую область, Якутию, Сахалин и Камчатку, где тарифы значительно выше, чем в среднем по стране. Это касается только промышленных потребителей, средняя цена на следующий год установлена на уровне 5,5 рубля за киловатт-час, при этом население платит 5,6 рубля за киловатт-час - такая арифметика.

По Забайкальскому краю: у них по отдельным уровням напряжения цена выше, а по некоторым уровням напряжения цена ниже, чем в среднем по стране, поэтому закон будет касаться только частично в данном случае.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Павел Николаевич, а Бурятия подпадает под регулирование этого закона?


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Что касается Тувы, Бурятии, действуют совсем другие нормы - о так называемых неценовых зонах, где для девяти субъектов Федерации, включая республики Северного Кавказа и Карелию, Правительством Российской Федерации устанавливаются специальные тарифы стоимости электроэнергии для промышленных потребителей. Действие данного закона на них не распространяется.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Павел Николаевич, понятно, решение, которое вы предлагаете принять, по сути, носит положительный характер, мы продлеваем предыдущее решение, которым предоставляются льготы, тем более таким регионам, но всё-таки правильно было бы рассмотреть этот вопрос комплексно. Ведь с Забайкальским краем у нас что получается? Бизнес уходит из региона, потому что тариф высокий - рядом находящиеся территории, в первую очередь Иркутская область, имеют другой тариф, - и по этой причине регион во многом не развивается так, как он мог бы развиваться. Я про Забайкальский край, такая же ситуация и с Бурятией.

Поэтому, коллеги, если вы не будете возражать, давайте в этот праздничный день дадим поручение председателю комитета, чтобы комитет заслушал профильные министерства, провёл переговоры, осуществил диалог с Правительством Российской Федерации и внёс комплексное предложение по развитию территорий Дальнего Востока. А так у нас получается, что мы решение-то принимаем, но опять в этом решении нет комплексного подхода и по ряду территорий нечего ответить - почему, например, нет Забайкалья? Об этом речь идёт. Поэтому давайте садитесь и ведите этот диалог - либо давайте пригласим руководителя профильного министерства, чтобы он нам ответил на эти вопросы. Понятно, что здесь решение предлагается осуществить за счёт перекрёстного субсидирования, это не очень нравится тем, кто попадает на повышение тарифов с целью выравнять цены на Дальнем Востоке, но всё равно надо посмотреть на территории Дальнего Востока объективно: там есть и Бурятия, там, среди этих территорий, есть и Забайкальский край - да, они восточнее... западнее, но восточнее, если брать Сибирь, но при этом они оказались и не в одной зоне, которая поддерживается, и не в другой, тоже ущербной, учитывая, что рядом находящиеся территории имеют низкий тариф (речь идёт об Иркутской области), и они страдают дважды.

Пожалуйста, Павел Николаевич.


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, конечно, эти вопросы надо рассматривать, рассматривать комплексно. В Иркутской области самые низкие в стране тарифы в силу специфики генерации, угольной, но при этом, коллеги, 38 миллиардов на следующий год - это субсидия, по сути, от потребителей первой и второй ценовых зон. И при этом надо понимать, коллеги, что основная нагрузка ложится на средний и малый бизнес, на бюджетную сферу. Сегодня в средней полосе стоимость электроэнергии - 10 рублей за киловатт-час для малого и среднего бизнеса, до 10 рублей, где-то 8 рублей, где-то 10 рублей. Мы здесь речь ведём о 5,5 рубля для всех потребителей. Что касается Забайкальского края, там по одним уровням напряжения у них цена ниже, по другим - выше, поэтому через этот закон не совсем правильно помогать Забайкальскому краю. Там должны быть другие решения, которые надо рассматривать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Павел Николаевич, именно об этом речь, поэтому ищите другие решения.

Когда мы обсуждаем тему выравнивания цен, мы не можем выбрасывать Забайкальский край из числа регионов Дальнего Востока, потому что, по сути, это регион, который относится к дальневосточным регионам. Да, ещё раз подчеркну: он, может быть, пограничный, как регион Восточной Сибири, но это также дальневосточный регион, поэтому его надо рассматривать с позиции дотирования электроэнергии. И этот вопрос надо обсуждать комплексно - если не в этом законе, тогда предложите другой законопроект. Но я ещё раз хочу подчеркнуть: с учётом его нахождения вблизи Иркутской области получается, что весь энергоёмкий бизнес уходит в Иркутскую область, так как там тарифы низкие.


ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Забайкальский край - это на самом деле особый случай, его надо отдельно рассматривать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Володин В.В.]. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", вопрос 20, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.


               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 53 сек.)

Проголосовало за              396 чел.88,0 %
Проголосовало против            0 чел.0,0 %
Воздержалось                    0 чел.0,0 %
Голосовало                    396 чел.
Не голосовало                  54 чел.12,0 %
Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.