Стенограммы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации

<< ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.] >>

12-й пункт, это приоритетный законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала". Доклад Федота Семёновича Тумусова.

Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает вашему вниманию законопроект "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления размера минимальной заработной платы отдельным категориям медицинского персонала". Проект закона подписан группой депутатов фракции во главе с Сергеем Михайловичем Мироновым.

Суть законопроекта заключается в законодательном установлении таких правил, когда размер минимальной заработной платы, выплачиваемой врачам, не должен быть ниже размера средней заработной платы в регионе, где работают медицинские работники. Этим самым мы решаем две задачи: во-первых, закрепляем в законе известное положение, вытекающее из указа Президента Российской Федерации, во-вторых, законодательно устраняем существующую повсеместно практику, когда основную заработную плату медицинских работников, врачей путают с общей заработной платой врачей, которая начисляется с учётом всех совмещений, всех переработок. Мы считаем, что это вопиющая несправедливость, - средняя заработная плата должна считаться от основной заработной платы.

Пандемия коронавируса, которая сейчас бушует во всём мире, обнажила все системные недостатки здравоохранения и медицины не только в нашей стране, но и во всём мире. В то же время она показала весь героизм, преданность своему делу и профессионализм наших врачей и всех медицинских работников. Мы считаем, что труд врачей должен быть достойно оценён и должен справедливо вознаграждаться.

Законопроектом предлагается установить ограничение минимальной заработной платы врачей, в функции которых входит оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в амбулаторных условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе на дому при вызове медицинского работника, на уровне размера средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации. С этой целью в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации предлагается внести отдельную новую статью 350-1. В ней устанавливается ограничение минимальной заработной платы указанной категории врачей, а также закрепляется норма Указа Президента Российской Федерации № 597 от 7 мая 2012 года о средней заработной плате работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее образование и предоставляющих медицинские услуги, которая должна составлять не менее 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе. Также законопроектом вносятся сопутствующие изменения в статьи 133-1 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации с целью устранения возможных правовых коллизий.

Данный законопроект направлен на изменение баланса составляющих оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, поэтому его реализация, мы считаем, не должна привести к увеличению объёма финансирования здравоохранения в целом.

Уважаемые коллеги, принята (мы все являемся свидетелями), с этого года начинает работать программа модернизации первичного звена здравоохранения. Это очень хорошо, и мы приветствуем, что она начала реализовываться, но самое главное - это люди, это профессионалы своего дела, врачи, фельдшеры, медицинские сёстры, которые работают в первичном звене здравоохранения. К великому сожалению, дефицит медицинских работников особенно выражен именно в первичном звене здравоохранения, и одна из главных причин - это, конечно, низкие заработные платы: так, базовый оклад у врачей составляет 12-35 тысяч рублей, а у медицинских сестёр - 10-20 тысяч рублей. Это усугубляется постоянными переработками, избыточными, невыполнимыми требованиями, излишними проверками и потребительским экстремизмом. Всё это является одной из главных причин дефицита кадров в отрасли. Так, в первичном звене здравоохранения врачей в 1,5 раза меньше необходимого, или где-то 36 тысяч человек, средних медицинских работников в 1,8 раза меньше, чем норматив, или 66 тысяч человек, в том числе фельдшеров тоже в 1,9 раза меньше, или примерно 20 тысяч человек. Если мы с вами примем предлагаемый законопроект, произойдёт коренной перелом в деле оплаты труда медицинских работников, все мы внесём огромный вклад в дело улучшения здравоохранения в целом в нашей стране.

Просим поддержать наш законопроект.

Спасибо за внимание.

ТУМУСОВ Ф. С. Мы писали законопроект на основе тех условий, в которых мы с вами живём и действуем, и тут наглядно было показано, что в разных регионах за одну и ту же работу установлена разная заработная плата. Правительство сейчас разрабатывает единую систему оплаты труда медицинских работников, ну, там, может быть, будут какие-то региональные особенности учтены типа районных коэффициентов, северных надбавок, какие-то другие вещи. Я думаю, что вот это направление наиболее справедливое, но, повторю, мы писали проект закона с учётом тех условий, в которых существуем, поэтому разработали и внесли такой законопроект.

А что касается технических неточностей и замечаний - как было правильно сказано, ко второму чтению всё это может быть исправлено.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо за вопрос. Конечно, в жизни у нас всякое возможно, это так, но мы не преследовали такую цель, чтобы была проведена так называемая дополнительная оптимизация, то есть сокращение численности медицинских работников. Наш законопроект направлен на то, чтобы каждый врач, каждый медицинский работник получал за свой, как мы считаем, очень эффективный и профессиональный труд достойную и справедливую заработную плату.